電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法
　　目  錄
　　第一章　總  則
　　第二章　拆解利用處置的監(jiān)督管管理
　　第三章　相關(guān)方責(zé)任
　　第四章　罰  則
　　第五章　附  則
　　第一章　總  則
　　第一條　為了防治電子廢物污染環(huán)境，加強對電子廢物的環(huán)境管理，根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》，制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)拆解、利用、處置電子廢物污染環(huán)境的防治。
　　產(chǎn)生、貯存電子廢物污染環(huán)境的防治，也適用本辦法；有關(guān)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　電子類危險廢物相關(guān)活動污染環(huán)境的防治，適用《固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)危險廢物管理的規(guī)定。
　　第三條　國家環(huán)境保護總局對全國電子廢物污染環(huán)境防治工作實施監(jiān)督管理。
　　縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)電子廢物污染環(huán)境防治工作實施監(jiān)督管理。
　　第四條　任何單位和個人都有保護環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對造成電子廢物污染環(huán)境的單位和個人進行控告和檢舉。
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第二章　拆解利用處置的監(jiān)督管理
　　第五條　新建、改建、擴建拆解、利用、處置電子廢物的項目，建設(shè)單位（包括個體工商戶）應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，向所在地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門報批環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表（以下統(tǒng)稱環(huán)境影響評價文件）。
　　前款規(guī)定的環(huán)境影響評價文件，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項目概況；
　?。ǘ┙ㄔO(shè)項目是否納入地方電子廢物拆解利用處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；
　　（三）選擇的技術(shù)和工藝路線是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和電子廢物拆解利用處置環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范和管理要求，是否與所拆解利用處置的電子廢物類別相適應(yīng)；
　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的分析和預(yù)測；
　　（五）環(huán)境保護措施及其經(jīng)濟、技術(shù)論證；
　?。ㄔO(shè)項目實施環(huán)境監(jiān)測的方案；
　?。ㄆ撸Ρ卷椖坎荒芡耆鸾?、利用或者處置的電子廢物以及其他固體廢物或者液態(tài)廢物的妥善利用或者處置方案；
　?。ò耍┉h(huán)境影響評價結(jié)論。
　　第六條　建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位（包括個體工商戶）應(yīng)當(dāng)向?qū)徟摻ㄔO(shè)項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門申請該建設(shè)項目需要采取的環(huán)境保護措施驗收。
　　前款規(guī)定的環(huán)境保護措施驗收，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┡涮捉ㄔO(shè)的環(huán)境保護設(shè)施是否竣工；
　?。ǘ┦欠衽鋫渚哂邢嚓P(guān)專業(yè)資質(zhì)的技術(shù)人員，建立管理人員和操作人員培訓(xùn)制度和計劃；
　　（三）是否建立電子廢物經(jīng)營情況記錄簿制度；
　　（四）是否建立日常環(huán)境監(jiān)測制度；
　?。ㄎ澹┦欠衤鋵嵅荒芡耆鸾?、利用或者處置的電子廢物以及其他固體廢物或者液態(tài)廢物的妥善利用或者處置方案；
　?。┦欠窬哂信c所處理的電子廢物相適應(yīng)的分類、包裝、車輛以及其他收集設(shè)備；
　?。ㄆ撸┦欠窠⒎婪兑蚧馂?zāi)、爆炸、化學(xué)品泄漏等引發(fā)的突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急機制。
　　第七條　負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響評價文件的縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時將具備下列條件的單位（包括個體工商戶），列入電子廢物拆解利用處置單位（包括個體工商戶）臨時名錄，并予以公布：
　?。ㄒ唬┮岩婪ㄞk理工商登記手續(xù)，取得營業(yè)執(zhí)照；
　?。ǘ┙ㄔO(shè)項目的環(huán)境保護措施經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門驗收合格。
　　負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響評價文件的縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門，對近三年內(nèi)沒有兩次以上（含兩次）違反環(huán)境保護法律、法規(guī)和沒有本辦法規(guī)定的下列違法行為的列入臨時名錄的單位（包括個體工商戶），列入電子廢物拆解利用處置單位（包括個體工商戶）名錄，予以公布并定期調(diào)整：
　?。ㄒ唬┏^國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的；
　?。ǘ╇S意傾倒、堆放所產(chǎn)生的固體廢物或液態(tài)廢物的；
　　（三）將未完全拆解、利用或者處置的電子廢物提供或者委托給列入名錄且具有相應(yīng)經(jīng)營范圍的拆解利用處置單位（包括個體工商戶）以外的單位或者個人從事拆解、利用、處置活動的；
　?。ㄋ模┉h(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、經(jīng)營情況記錄弄虛作假的。
　　近三年內(nèi)有兩次以上（含兩次）違反環(huán)境保護法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的本條第二款所列違法行為記錄的，其單位法定代表人或者個體工商戶經(jīng)營者新設(shè)拆解、利用、處置電子廢物的經(jīng)營企業(yè)或者個體工商戶的，不得列入名錄。
　　名錄（包括臨時名錄）應(yīng)當(dāng)載明單位（包括個體工商戶）名稱、單位法定代表人或者個體工商戶經(jīng)營者、住所、經(jīng)營范圍。
　　禁止任何個人和未列入名錄（包括臨時名錄）的單位（包括個體工商戶）從事拆解、利用、處置電子廢物的活動。
　　第八條　建設(shè)電子廢物集中拆解利用處置區(qū)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)劃，符合國家環(huán)境保護總局制定的有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。
　　第九條　從事拆解、利用、處置電子廢物活動的單位（包括個體工商戶）應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護措施驗收的要求對污染物排放進行日常定期監(jiān)測。
　　從事拆解、利用、處置電子廢物活動的單位（包括個體工商戶）應(yīng)當(dāng)按照電子廢物經(jīng)營情況記錄簿制度的規(guī)定，如實記載每批電子廢物的來源、類型、重量或者數(shù)量、收集（接收）、拆解、利用、貯存、處置的時間；運輸者的名稱和地址；未完全拆解、利用或者處置的電子廢物以及固體廢物或液態(tài)廢物的種類、重量或者數(shù)量及去向等。
　　監(jiān)測報告及經(jīng)營情況記錄簿應(yīng)當(dāng)保存三年。
　　第十條　從事拆解、利用、處置電子廢物活動的單位（包括個體工商戶），應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)驗收合格的培訓(xùn)制度和計劃進行培訓(xùn)。
　　第十一條　拆解、利用和處置電子廢物，應(yīng)當(dāng)符合國家環(huán)境保護總局制定的有關(guān)電子廢物污染防治的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和技術(shù)政策的要求。
　　禁止使用落后的技術(shù)、工藝和設(shè)備拆解、利用和處置電子廢物。
　　禁止露天焚燒電子廢物。
　　禁止使用沖天爐、簡易反射爐等設(shè)備和簡易酸浸工藝?yán)?、處置電子廢物。
　　禁止以直接填埋的方式處置電子廢物。
　　拆解、利用、處置電子廢物應(yīng)當(dāng)在專門作業(yè)場所進行。作業(yè)場所應(yīng)當(dāng)采取防雨、防地面滲漏的措施，并有收集泄漏液體的設(shè)施。拆解電子廢物，應(yīng)當(dāng)首先將鉛酸電池、鎘鎳電池、汞開關(guān)、陰極射線管、多氯聯(lián)苯電容器、制冷劑等去除并分類收集、貯存、利用、處置。
　　貯存電子廢物，應(yīng)當(dāng)采取防止因破碎或者其他原因?qū)е码娮訌U物中有毒有害物質(zhì)泄漏的措施。破碎的陰極射線管應(yīng)當(dāng)貯存在有蓋的容器內(nèi)。電子廢物貯存期限不得超過一年。
　　第十二條　縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門有權(quán)要求拆解、利用、處置電子廢物的單位定期報告電子廢物經(jīng)營活動情況。
　　縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過書面核查和實地檢查等方式進行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。監(jiān)督抽查和監(jiān)測一年不得少于一次。
　　縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門發(fā)現(xiàn)有不符合環(huán)境保護措施驗收合格時條件、情節(jié)輕微的，可以責(zé)令限期整改；經(jīng)及時整改并未造成危害后果的，可以不予處罰。
　　第十三條　本辦法施行前已經(jīng)從事拆解、利用、處置電子廢物活動的單位（包括個體工商戶），具備下列條件的，可以自本辦法施行之日起120日內(nèi)，按照本辦法的規(guī)定，向所在地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門申請核準(zhǔn)列入臨時名錄，并提供下列相關(guān)證明文件：
　?。ㄒ唬┮岩婪ㄞk理工商登記手續(xù)，取得營業(yè)執(zhí)照；
　　（二）環(huán)境保護設(shè)施已經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門竣工驗收合格；
　　（三）已經(jīng)符合或者經(jīng)過整改符合本辦法規(guī)定的環(huán)境保護措施驗收條件，能夠達(dá)到電子廢物拆解利用處置環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范和管理要求；
　?。ㄋ模┪廴疚锱欧偶八a(chǎn)生固體廢物或者液態(tài)廢物的利用或者處置符合環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收時的要求。
　　設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，對申請單位提交的證明材料進行審查，并對申請單位的經(jīng)營設(shè)施進行現(xiàn)場核查，符合條件的，列入臨時名錄，并予以公告；不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。
　　列入臨時名錄經(jīng)營期限滿三年，并符合本辦法第七條第二款所列條件的，列入名錄。
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第三章　相關(guān)方責(zé)任
　　第十四條　電子電器產(chǎn)品、電子電氣設(shè)備的生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，限制或者淘汰有毒有害物質(zhì)在產(chǎn)品或者設(shè)備中的使用。
　　電子電器產(chǎn)品、電子電氣設(shè)備的生產(chǎn)者、進口者和銷售者，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定公開產(chǎn)品或者設(shè)備所含鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯(lián)苯（PBB）、多溴二苯醚（PBDE）等有毒有害物質(zhì)，以及不當(dāng)利用或者處置可能對環(huán)境和人類健康影響的信息，產(chǎn)品或者設(shè)備廢棄后以環(huán)境無害化方式利用或者處置的方法提示。
　　電子電器產(chǎn)品、電子電氣設(shè)備的生產(chǎn)者、進口者和銷售者，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定建立回收系統(tǒng)，回收廢棄產(chǎn)品或者設(shè)備，并負(fù)責(zé)以環(huán)境無害化方式貯存、利用或者處置。
　　第十五條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)將電子廢物提供或者委托給列入名錄（包括臨時名錄）的具有相應(yīng)經(jīng)營范圍的拆解利用處置單位（包括個體工商戶）進行拆解、利用或者處置：
　?。ㄒ唬┊a(chǎn)生工業(yè)電子廢物的單位，未自行以環(huán)境無害化方式拆解、利用或者處置的；
　?。ǘ╇娮与娖鳟a(chǎn)品、電子電氣設(shè)備生產(chǎn)者、銷售者、進口者、使用者、翻新或者維修者、再制造者，廢棄電子電器產(chǎn)品、電子電氣設(shè)備的；
　?。ㄈ┎鸾饫锰幹脝挝唬ò▊€體工商戶），不能完全拆解、利用或者處置電子廢物的；
　?。ㄋ模┯嘘P(guān)行政主管部門在行政管理活動中，依法收繳的非法生產(chǎn)或者進口的電子電器產(chǎn)品、電子電氣設(shè)備需要拆解、利用或者處置的。
　　第十六條　產(chǎn)生工業(yè)電子廢物的單位，應(yīng)當(dāng)記錄所產(chǎn)生工業(yè)電子廢物的種類、重量或者數(shù)量、自行或者委托第三方貯存、拆解、利用、處置情況等；并依法向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門提供電子廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、拆解、利用、貯存、處置等有關(guān)資料。
　　記錄資料應(yīng)當(dāng)保存三年。
　　第十七條　以整機形式轉(zhuǎn)移含鉛酸電池、鎘鎳電池、汞開關(guān)、陰極射線管和多氯聯(lián)苯電容器的廢棄電子電器產(chǎn)品或者電子電氣設(shè)備等電子類危險廢物的，適用《固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十三條的規(guī)定。
　　轉(zhuǎn)移過程中應(yīng)當(dāng)采取防止廢棄電子電器產(chǎn)品或者電子電氣設(shè)備破碎的措施。
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第四章　罰  則
　　第十八條　縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門違反本辦法規(guī)定，不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的，由本級人民政府或者上級環(huán)境保護行政主管部門依法責(zé)令改正；對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第十九條　違反本辦法規(guī)定，拒絕現(xiàn)場檢查的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》責(zé)令限期改正；拒不改正或者在檢查時弄虛作假的，處2000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重，但尚構(gòu)不成刑事處罰的，并由公安機關(guān)依據(jù)《治安管理處罰法》處5日以上10日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十條　違反本辦法規(guī)定，任何個人或者未列入名錄（包括臨時名錄）的單位（包括個體工商戶）從事拆解、利用、處置電子廢物活動的，按照下列規(guī)定予以處罰：
　?。ㄒ唬┪传@得環(huán)境保護措施驗收合格的，由審批該建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的人民政府環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》責(zé)令停止拆解、利用、處置電子廢物活動，可以處10萬元以下罰款；
　?。ǘ┪慈〉脿I業(yè)執(zhí)照的，由工商行政管理部門依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》依法予以取締，沒收專門用于從事無照經(jīng)營的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品等財物，并處5萬元以上50萬元以下的罰款。
　　第二十一條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期整改，并處3萬元以下罰款：
　?。ㄒ唬⑽赐耆鸾?、利用或者處置的電子廢物提供或者委托給列入名錄（包括臨時名錄）且具有相應(yīng)經(jīng)營范圍的拆解利用處置單位（包括個體工商戶）以外的單位或者個人從事拆解、利用、處置活動的；
　?。ǘ┎鸾?、利用和處置電子廢物不符合有關(guān)電子廢物污染防治的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和技術(shù)政策的要求，或者違反本辦法規(guī)定的禁止性技術(shù)、工藝、設(shè)備要求的；
　?。ㄈ┵A存、拆解、利用、處置電子廢物的作業(yè)場所不符合要求的；
　?。ㄋ模┪窗匆?guī)定記錄經(jīng)營情況、日常環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、所產(chǎn)生工業(yè)電子廢物的有關(guān)情況等，或者環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、經(jīng)營情況記錄弄虛作假的；
　?。ㄎ澹┪窗磁嘤?xùn)制度和計劃進行培訓(xùn)的；
　?。┵A存電子廢物超過一年的。
　　第二十二條　列入名錄（包括臨時名錄）的單位（包括個體工商戶）違反《固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，有下列行為之一的，依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)予以處罰：
　　（一）擅自關(guān)閉、閑置或者拆除污染防治設(shè)施、場所的；
　?。ǘ┪床扇o害化處置措施，隨意傾倒、堆放所產(chǎn)生的固體廢物或液態(tài)廢物的；
　　（三）造成固體廢物或液態(tài)廢物揚散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染等環(huán)境違法行為的；
　?。ㄋ模┎徽Ｊ褂梦廴痉乐卧O(shè)施的。
　　有前款第一項、第二項、第三項行為的，分別依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十八條規(guī)定，處以1萬元以上10萬元以下罰款；有前款第四項行為的，依據(jù)《水污染防治法》、《大氣污染防治法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。
　　第二十三條　列入名錄（包括臨時名錄）的單位（包括個體工商戶）違反《固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，有造成固體廢物或液態(tài)廢物嚴(yán)重污染環(huán)境的下列情形之一的，由所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》和《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》的規(guī)定，責(zé)令限其在三個月內(nèi)進行治理，限產(chǎn)限排，并不得建設(shè)增加污染物排放總量的項目；逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令其在三個月內(nèi)停產(chǎn)整治；逾期仍未完成治理任務(wù)的，報經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)關(guān)閉：
　?。ㄒ唬┪：ι铒嬘盟吹?；
　?。ǘ┰斐傻叵滤蛘咄寥乐亟饘侪h(huán)境污染的；
　?。ㄈ┮蛭ｋU廢物揚散、流失、滲漏造成環(huán)境污染的；
　　（四）造成環(huán)境功能喪失無法恢復(fù)環(huán)境原狀的；
　?。ㄎ澹┢渌斐晒腆w廢物或者液態(tài)廢物嚴(yán)重污染環(huán)境的情形。
　　第二十四條　縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門發(fā)現(xiàn)有違反本辦法的行為，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定應(yīng)當(dāng)由工商行政管理部門或者公安機關(guān)行使行政處罰權(quán)的，應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)主管部門依法予以處罰。
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第五章　附  則
　　第二十五條　本辦法中下列用語的含義：
　　（一）電子廢物，是指廢棄的電子電器產(chǎn)品、電子電氣設(shè)備(以下簡稱產(chǎn)品或者設(shè)備)及其廢棄零部件、元器件和國家環(huán)境保護總局會同有關(guān)部門規(guī)定納入電子廢物管理的物品、物質(zhì)。包括工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的報廢產(chǎn)品或者設(shè)備、報廢的半成品和下腳料，產(chǎn)品或者設(shè)備維修、翻新、再制造過程產(chǎn)生的報廢品，日常生活或者為日常生活提供服務(wù)的活動中廢棄的產(chǎn)品或者設(shè)備，以及法律法規(guī)禁止生產(chǎn)或者進口的產(chǎn)品或者設(shè)備。
　　（二）工業(yè)電子廢物，是指在工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的電子廢物，包括維修、翻新和再制造工業(yè)單位以及拆解利用處置電子廢物的單位（包括個體工商戶），在生產(chǎn)活動及相關(guān)活動中產(chǎn)生的電子廢物。
　?。ㄈ╇娮宇愇ｋU廢物，是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特性的電子廢物。包括含鉛酸電池、鎘鎳電池、汞開關(guān)、陰極射線管和多氯聯(lián)苯電容器等的產(chǎn)品或者設(shè)備等。
　?。ㄋ模┎鸾?，是指以利用、貯存或者處置為目的，通過人工或者機械的方式將電子廢物進行拆卸、解體活動；不包括產(chǎn)品或者設(shè)備維修、翻新、再制造過程中的拆卸活動。
　?。ㄎ澹├?，是指從電子廢物中提取物質(zhì)作為原材料或者燃料的活動，不包括對產(chǎn)品或者設(shè)備的維修、翻新和再制造。
　　第二十六條　本辦法自2008年2月1日起施行。