精細(xì)化管理是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展趨勢之一，隨著社會分工越來越細(xì)，專業(yè)化程度越來越高，一個精細(xì)化管理的時代已經(jīng)到來。

甘肅建投2017年行政工作報告中，以細(xì)化措施促進(jìn)規(guī)范，強(qiáng)化集約提升效能為著眼點(diǎn)，圍繞八個方面重點(diǎn)內(nèi)容，為2017年管控升級工作做出了部署，在風(fēng)險管控和文化管控之外，著重通過區(qū)域綜合管控、項(xiàng)目規(guī)范管控、財稅監(jiān)督管控、安全質(zhì)量管控、材料集中管控、人才資源管控六個方面，全力推進(jìn)企業(yè)精細(xì)化管理。

（一）區(qū)域綜合管控

隨著企業(yè)“走出去”步伐的加快，甘肅建投外埠區(qū)域據(jù)點(diǎn)遍地開花。由于區(qū)域公司分散，離本部集團(tuán)距離較遠(yuǎn)，管理幅度擴(kuò)大導(dǎo)致管控能力減弱。對接本部，實(shí)現(xiàn)管理模式的本土化移植，全面抓好區(qū)域公司的綜合管控，對于推動集團(tuán)總公司集中管控戰(zhàn)略有十分重要的意義。

對于區(qū)域公司的管理，報告中明確提出了要“轉(zhuǎn)移重心，主動作為”，要求區(qū)域管理公司按照市場定位和職責(zé)要求，加強(qiáng)戰(zhàn)略、經(jīng)營、市場、信息、項(xiàng)目、資產(chǎn)、資金、人員、屬地以及客戶關(guān)系的綜合管理，積極協(xié)調(diào)服務(wù)于全局經(jīng)營開發(fā)工作，區(qū)域公司的管控職能進(jìn)一步增強(qiáng)。在區(qū)域分支機(jī)構(gòu)和區(qū)域管理公司的關(guān)系上，明確要求協(xié)同配合，加強(qiáng)交流，信息共享，合力開拓區(qū)域市場，進(jìn)一步突出了整建制“走出去”的要求。在健全區(qū)域管理機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)管控職能的同時，加快制定配套政策，不斷完善辦公場所、資質(zhì)、人才、權(quán)限、資金、服務(wù)、獎懲等方面的保障措施，提供組織領(lǐng)導(dǎo)、資源配備、考核管理等制度保障，確保區(qū)域綜合管理順利推行。

（二）項(xiàng)目規(guī)范管控

狠抓項(xiàng)目規(guī)范管控是“合規(guī)管理”的踐行，也是打造千億級一流企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要，項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)規(guī)范管控，對于提升企業(yè)整體管理水平具有重要的意義。就目前來說，分包項(xiàng)目是項(xiàng)目管理的難點(diǎn)，也是重點(diǎn)，管理鏈條延伸造成的集中管控失效，由此出現(xiàn)各種風(fēng)險正成為企業(yè)項(xiàng)目管理之痛，如何規(guī)避風(fēng)險實(shí)現(xiàn)有效管控，除了行政工作報告中要求的包抓包管和靠實(shí)責(zé)任，建立有效的評估防控機(jī)制，減少或杜絕風(fēng)險項(xiàng)目的合作，防患于未然，才能從根本上解決問題。項(xiàng)目管控，在確保質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目盈利是第一要務(wù)，推行項(xiàng)目集約化管理，有效控制項(xiàng)目成本是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目盈利的最好途徑，工作報告中明確提出“今年全集團(tuán)所有項(xiàng)目部要將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提高項(xiàng)目盈利能力上來，確保項(xiàng)目效益取得顯著提升”。項(xiàng)目信息化建設(shè)，是“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，推行項(xiàng)目精細(xì)化管理主要趨勢，在打造千億級一流企業(yè)的大背景下，甘肅建投將加快推進(jìn)項(xiàng)目信息化建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的精細(xì)化、集約化、規(guī)范化、常態(tài)化、信息化。

（三）安全質(zhì)量管控

安全管理與質(zhì)量控制是建筑工程管理的核心，兩者相互聯(lián)系、相互影響、相互促進(jìn)。加強(qiáng)建筑工程施工安全管理，可加快施工速度、保證工程質(zhì)量；反過來，工程質(zhì)量的好壞也直接影響著安全事故發(fā)生的幾率。因此，安全管理是建筑工程的衛(wèi)士，質(zhì)量是建筑工程的生命。

提高安全管理與質(zhì)量控制意識，是促進(jìn)安全管理與質(zhì)量控制工作的先決條件。行政工作報告從四個方面對安全質(zhì)量管控提出了要求。一是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，加強(qiáng)對安全人員的專職培訓(xùn)，集團(tuán)、分公司、項(xiàng)目部以及班組都要制定安全計(jì)劃、層層落實(shí)安全責(zé)任；二是加強(qiáng)檢查督查考評，增加安全質(zhì)量檢查頻度和力度，隱患整治實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，對有重大危險源和重大影響力的工程項(xiàng)目，要單獨(dú)簽訂安全質(zhì)量責(zé)任書；三是強(qiáng)化現(xiàn)場文明管理，積極創(chuàng)建文明工地，施工現(xiàn)場要標(biāo)準(zhǔn)化，展示集團(tuán)良好社會形象；四是嚴(yán)把工程質(zhì)量，在施工組織設(shè)計(jì)、建設(shè)過程、竣工驗(yàn)收等全流程實(shí)施嚴(yán)格管控，以一流質(zhì)量?，F(xiàn)場、贏市場、促訂單。各項(xiàng)要求，以責(zé)任靠實(shí)、檢查督促、嚴(yán)格管理為抓手，三管齊下，確保項(xiàng)目安全質(zhì)量。

（四）財稅監(jiān)督管控

實(shí)現(xiàn)財稅風(fēng)險源頭管控，一般需要注重兩個環(huán)節(jié)，一是決策環(huán)節(jié)，必須考慮稅收成本控制。諾貝爾獎獲得者羅伯特西蒙教授說過，管理就是決策， 決策是管理的核心。企業(yè)中執(zhí)行無疑是很重要的，但決策更加重要。沒有正確的決策就沒有優(yōu)秀的執(zhí)行。稅務(wù)管理貫穿于企業(yè)決策活動全過程，企業(yè)決策層在對公司的重大事項(xiàng)進(jìn)行決策時，都涉及到稅收問題。如果在做決策時，沒有考慮到稅收成本控制問題，會使企業(yè)承擔(dān)不必要的稅收負(fù)擔(dān)。二是合同簽定環(huán)節(jié)，必須控制、減少和規(guī)范企業(yè)的業(yè)務(wù)流程。合同決定業(yè)務(wù)過程，業(yè)務(wù)過程產(chǎn)生稅收，企業(yè)稅務(wù)管控必須從合同簽訂環(huán)節(jié)開始。只有加強(qiáng)業(yè)務(wù)過程的稅收管理，才能真正規(guī)避稅收風(fēng)險。也就是說，企業(yè)稅收成本的控制和降低要從經(jīng)濟(jì)合同的簽定開始，經(jīng)濟(jì)合同的簽定環(huán)節(jié)是企業(yè)控制和降低稅收成本的源頭所在。

基于源頭管控考慮，行政工作報告從提升資金管理能力、完善管控制度、加強(qiáng)稅務(wù)改革管理等方面對企業(yè)財稅監(jiān)督管控作出了安。值得注意的是，行政工作報告對審計(jì)監(jiān)督作了特別強(qiáng)調(diào)，要求在突出項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)和主動開展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的同時，“適時探索實(shí)踐第三方審計(jì)”。審計(jì)作為企業(yè)風(fēng)險的第三道防線，通過對企業(yè)風(fēng)險控制的檢查和評價及對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的全方位、全過程審計(jì)，可以了解企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營管理活動中存在的不足，發(fā)現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)實(shí)存在的風(fēng)險，向管理層提出改進(jìn)建議，促使企業(yè)改進(jìn)管理，規(guī)避風(fēng)險，降低因風(fēng)險的存在和發(fā)生而給企業(yè)帶來的損失，審計(jì)工作全面展開，企業(yè)財稅管控再度升級，企業(yè)風(fēng)險防控力度進(jìn)一步加大。另外，有序推進(jìn)“營改增”，加強(qiáng)稅務(wù)改革管理，也是財稅管控中的一項(xiàng)主要任務(wù)。

（五）材料集中管控

大宗材料是甘肅建投集中管控的一個主要項(xiàng)目，為此企業(yè)打造了甘肅建投大宗材料集中采購平臺，在運(yùn)行實(shí)踐中，建投大宗平臺優(yōu)勢明顯。主要表現(xiàn)在以下主要方面，一是有效解決資金困難，降低融資費(fèi)用；二是采購成本降低，經(jīng)濟(jì)效益提高；三是保障材料供應(yīng)，有利于加快施工進(jìn)度；四是材料質(zhì)量得到保證，杜絕瘦身鋼筋等劣質(zhì)材料流入內(nèi)部市場和施工工程，有利于提高品牌質(zhì)量形象，為創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)品牌提供了保證；五是實(shí)現(xiàn)了陽光采購，減少了采購環(huán)節(jié)的腐敗現(xiàn)象，是反腐倡廉的一把利器；六是為提升管理水平，規(guī)模擴(kuò)張、提高效益、增加職工收入找到了一把金鑰匙。工作報告中指出，要堅(jiān)持“平臺化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈共贏”的模式，面向市場繼續(xù)擴(kuò)大交易平臺，以強(qiáng)化制度約束，考核管理，嚴(yán)控采購紅線和完善“產(chǎn)、供、銷”供應(yīng)模式，提升服務(wù)質(zhì)量，提高供應(yīng)效率，降低采購成本。

一要強(qiáng)力推進(jìn)材料集中管控，進(jìn)一步提升內(nèi)部集中采購比重，強(qiáng)化制度約束，考核管理，嚴(yán)控采購紅線。二要提升采購供應(yīng)服務(wù)質(zhì)量，加快應(yīng)用現(xiàn)代信息化采購系統(tǒng)，完善“產(chǎn)、供、銷”供應(yīng)模式，提升服務(wù)質(zhì)量，提高供應(yīng)效率，降低采購成本。三要面向市場擴(kuò)大交易平臺，堅(jiān)持“平臺化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈共贏”，大宗材料、砂石料、商品混凝土、新型建筑材料等要積極主動走向外部市場，創(chuàng)建龐大穩(wěn)定的采購需求，儲備優(yōu)質(zhì)可靠的供應(yīng)商資源，搭建高效便捷的金融支持，提升電商平臺承載能力，積極推廣線上線下交易的全新模式。

（六）人才資源管控

隨著甘肅建投發(fā)展規(guī)模和效益的擴(kuò)大提升，人才隊(duì)伍建設(shè)力度不斷加大，從“人力資源管理”到“人才資源管控”，企業(yè)實(shí)現(xiàn)了從低層次“人力”需求到高層次“人才”需求的轉(zhuǎn)變。所謂“人才”，是指 “適合于特定文化的、特定崗位的人力模型”，工作報告中提出的圍繞產(chǎn)業(yè)儲備人才，就是要圍繞集團(tuán)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、重大工程建設(shè)、重點(diǎn)區(qū)域市場，引進(jìn)和培養(yǎng)骨干專業(yè)人才，成熟人才和急需專業(yè)畢業(yè)生的引進(jìn)力度將會進(jìn)一步加大。在引進(jìn)的同時必須加強(qiáng)人才管理，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化是人才管理的一個重要環(huán)節(jié)，堅(jiān)持以“70后”為重點(diǎn)選拔、“80”后為重點(diǎn)培養(yǎng)，堅(jiān)持“先基層、后機(jī)關(guān)”的原則，堅(jiān)持從重大工程、重點(diǎn)區(qū)域市場、基層一線選拔和培養(yǎng)年輕干部、后備人才、有潛力的骨干，把重點(diǎn)工程作為培育優(yōu)秀青年人才的主要渠道，把“走出去”作為選拔干部的優(yōu)先條件，這是甘肅建投今年人才隊(duì)伍優(yōu)化的主要舉措。在加快推進(jìn)人才交流方面，甘肅建投著力抓好三個“一批”，即堅(jiān)持 “上下交流、橫向交流”并舉，加強(qiáng)機(jī)關(guān)總部經(jīng)濟(jì)管控力選拔充實(shí)一批人才，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展和轉(zhuǎn)變薄弱經(jīng)營趨勢調(diào)整交流一批人才，迅速打開市場拓展經(jīng)營輸送培育一批人才，圍繞企業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展推薦儲備一批人才。

現(xiàn)代管理認(rèn)為，管理有三個層次，一是規(guī)范化，二是精細(xì)化，三是個性化。以規(guī)范為基礎(chǔ)，全面推進(jìn)精細(xì)化管理，為個性化管理模式的打造和形成奠定基礎(chǔ)，是千億級一流企業(yè)的應(yīng)有之義。

（記者：蘇冠軍）